Öffentliche Verwaltung · IKT-Minimalstandard · ISG · EMBAG

Verwaltung.Verschlüsselt.Behörden-E-Mail nach dem IKT-Minimalstandard.

MailGuard, SecureMail und SecureFiles für Bund, Kantone und Gemeinden. Bezug zum IKT-Minimalstandard des Bundes, Vorgehen für Information der Stufen INTERN und VERTRAULICH nach dem Informationssicherheitsgesetz, Begleitkommunikation zu den Behördenkanälen. Hosting in Europa, beschaffungsfähig.

Auf einen BlickStand 2026

Verschlüsselte Verwaltungskommunikation ohne Eigenbetrieb.

  • Eigenbetrieb von Mail-Sicherheit im RechenzentrumDienst nach dem IKT-Minimalstandard mit Vertrag zur Auftragsbearbeitung nach Art. 9 revDSG
  • Verwechslung von Bürgerpost mit DE-Mail oder beBPoKlare Abgrenzung, Conbool ergänzt die Pflichtkanäle
  • Vergabe ohne EVB-IT-Cloud-BezugEVB-IT-Cloud-fähige Vertragsstruktur, Bezug über Rahmenverträge
Conbool deckt die alltägliche Verwaltungs-E-Mail von Bund, Kantonen und Gemeinden ab, mit Bezug zum IKT-Minimalstandard des Bundes und Hosting in Europa. Bestehende Kanäle wie der sichere Datenaustausch der Verwaltung, die Plattformen für den elektronischen Rechtsverkehr und die kantonalen Portale bleiben unverändert. Conbool ist die Schicht für Einwohnerpost, Korrespondenz zwischen Behörden und Anlagentransport, die heute noch über unverschlüsselte Standard-Mail läuft.
Geeignet für Sie wenn:Bund, Land, Kommune, AöROZG-Umsetzung & EfAEVB-IT- und Rahmenvertrag-fähig
100 %
Hosting in Europa
Minimalstandard
IT-Grundschutz-Bausteine APP.5.3 & NET.1.1
OZG
EfA-konforme Begleitkommunikation
30 Min.
Setup je Fachbereich, Pilot in einem Amt

Compliance-Anker für die Verwaltung

IKT-Minimalstandard des Bundes, Massnahmen zu Schützen und Erkennen auf der KommunikationsebeneOnlinezugangsgesetz (OZG) und OZG-Änderungsgesetz, Begleitkommunikation zu Online-DienstenMeldepflicht für Cyberangriffe nach Art. 74b des InformationssicherheitsgesetzesInformationssicherheitsgesetz und Informationssicherheitsverordnung für die Klassifizierung INTERN, VERTRAULICH und GEHEIM

Conbool unterstützt Massnahmen aus dem IKT-Minimalstandard auf Mail- und Datenebene. Conbool ersetzt nicht den sicheren Datenaustausch der Verwaltung, die Plattformen für den elektronischen Rechtsverkehr oder andere gesetzlich vorgesehene Kanäle und ergänzt sie nur in der allgemeinen Verwaltungskommunikation. Die NIS2-Richtlinie der EU gilt in der Schweiz nicht unmittelbar.

Vier Bausteine für Bund, Land und Kommune.

MailGuard für Posteingänge der Behörde, SecureMail für vertrauliche Bürger- und Amtspost, SecureFiles für grosse Akten und Anlagen, Disclaimer für Pflichtangaben nach E-Government-Gesetz.

Typische Workflows aus der Verwaltung

Vier Szenarien aus dem Amtsalltag.

Vom Bürger-Posteingang im Bürgeramt über die Bescheidzustellung im Sozialamt und die Bauaktenübergabe zwischen Stadt und Landkreis bis zur vergaberechtskonformen Korrespondenz mit Bietern und Sachverständigen.

1

Bürgerpost und Pressestelle absichern

Phishing-Wellen an info@stadt.de und presse@landratsamt.de mit gefälschten Bürgeranfragen, Bewerbungsanhängen und Rechnungsmaschen fängt MailGuard auf SPF-, DKIM- und DMARC-Ebene ab. Backpressure-Schutz verhindert, dass das Funktionspostfach durch Massenmails kippt. Erkannt werden auch Homoglyph-Angriffe auf Domains wie stadt-muenster.de versus stadt-muenste.rde, die heute regelmässig in Kommunalverwaltungen ankommen.

2

Verschlüsselte Bescheid-Zustellung an Bürger

Sozialdienst, Migrationsamt und Steueramt versenden Verfügungen an Einwohnerinnen und Einwohner ohne S/MIME-Zertifikat. Der Web-Reader liefert die Nachricht über einen Einmal-Link mit Out-of-Band-Passwort per Telefon oder Brief, ohne Account, ohne App, mit Lesebestätigung für den Sachbearbeiter. Damit lassen sich auch sensible Schreiben datenschutzkonform digital übermitteln, statt sie weiter per Briefpost zu versenden. Die förmliche Eröffnung einer Verfügung nach dem massgebenden Verfahrensrecht bleibt davon unberührt.

3

Behörden-zu-Behörden-Akten und EfA-Begleitkommunikation

Bauamt, Standesamt und Jugendamt tauschen grosse Akten zwischen Stadt, Landkreis und Land. SecureFiles ersetzt das Brennen auf CD und das ungesicherte WeTransfer in der Verwaltung. EfA-Begleitkommunikation, etwa Rückfragen zu einem Online-Antrag aus dem OZG-Portal, läuft verschlüsselt über SecureMail mit Bezug zur Vorgangsnummer. Anlagen über 25 MB, etwa Baupläne oder Gutachten, gehen über SecureFiles mit Audit-Log und Ablauf-Datum.

4

Vergabe- und Bieterkorrespondenz parallel zur eVergabe

Anfragen, Bereinigungsgespräche und Zuschlagsmitteilungen im Beschaffungsverfahren erfordern dokumentierte, manipulationssichere Kommunikation. SecureMail mit Audit-Log läuft parallel zur elektronischen Ausschreibungsplattform, über die nach dem Beschaffungsrecht des Bundes und der Kantone publiziert wird. Für Bereinigungsgespräche unterhalb der Schwellenwerte, für interne Vergabevermerke und für den vertraulichen Austausch mit der Finanzkontrolle liefert Conbool die belegbare Spur.

Architektur und Integration

Conbool als unabhängige Schicht vor M365 oder Exchange.

Conbool sitzt im europäischen Rechenzentrum als vorgeschalteter MX und SMTP-Smarthost. Fachverfahren wie die Geschäftsverwaltung, das Einwohnerregister, die Sozialhilfe, das Finanz- und Rechnungswesen der Gemeinden oder die Vorgangsbearbeitung der Polizei bleiben unverändert. Die Behörden-IT muss keine Mail-Filter mehr selbst pflegen und verlagert den Wartungsaufwand vom eigenen Rechenzentrum in einen Dienst mit definierter Verfügbarkeit und durchgehender Erreichbarkeit.

MX-Switch und ausgehender Smarthost

Eingehender SMTP läuft über Conbool, Microsoft 365 oder On-Prem-Exchange bleibt Mailbox-Backend. Ausgehende Mail signiert und verschlüsselt automatisch.

Fachverfahren bleiben unberührt

Conbool greift nicht in Fachverfahren wie OS, EWO, ProSoz, Avviso oder POLIKS ein und beschränkt sich auf die Office-Kommunikation neben den Verfahren.

DE-Mail, beBPo, EGVP, OZG-Portal

Pflichtkanäle nach De-Mail-G, ERVV und OZG laufen unverändert weiter. Conbool deckt die Mail-Schicht ab, die heute noch über Standard-SMTP transportiert wird.

SIEM- und SOC-Anschluss

Audit-Log per Syslog, CEF oder API ans Behörden-SIEM, an ein kantonales Sicherheitsteam oder an das Bundesamt für Cybersicherheit. Der Meldeweg nach Art. 74b ISG ist abbildbar.

Compliance-Mapping

IKT-Minimalstandard, Meldepflicht und Klassifizierung technisch belegt.

Der IKT-Minimalstandard des Bundes beschreibt entlang von Identifizieren, Schützen, Erkennen, Reagieren und Wiederherstellen die Massnahmen, die für Betreiberinnen kritischer Infrastrukturen und für die Verwaltung erwartet werden, aufbauend auf ISO 27001 und ISO 27002. Conbool deckt die Massnahmen für den Bereich SMTP, S/MIME, Filterung und Transport ab und liefert Nachweise für den Informationssicherheitsbeauftragten.

APP.5.3 und NET.1.1 mappen

Massnahmen aus APP.5.3.A1 bis A14 und NET.1.1.A1 bis A28 werden im Conbool-Massnahmenkatalog abgebildet, inklusive Verschlüsselung, Spam- und Schadprogrammschutz, Protokollierung und Notfallvorsorge. Dokumentation als PDF-Export für die Prüfung durch das Rechnungsprüfungsamt und den behördlichen IT-Sicherheitsbeauftragten.

Schutzbedarfsfeststellung normal bis hoch

Conbool ist für normalen und erhöhten Schutzbedarf dokumentierbar. Für Information der Stufen INTERN und VERTRAULICH nach dem Informationssicherheitsgesetz greift ein erweitertes Verfahren mit dedizierter Schlüsselverwaltung, Hardware-Token und separater Mandanteninstanz, das im Pilot mit dem Informationssicherheitsbeauftragten abgestimmt wird. Für die Stufe GEHEIM ist Conbool nicht vorgesehen.

Meldepflicht nach Art. 74b ISG

Behörden von Bund, Kantonen und Gemeinden zählen je nach Aufgabe zu den Stellen, die einen Cyberangriff innert 24 Stunden nach Entdeckung dem Bundesamt für Cybersicherheit melden müssen. Conbool liefert die Massnahmen auf der Mail-Schicht und die Protokolle für die Erstmeldung und deren Ergänzung.

Audit-Trail für das Bearbeitungsverzeichnis

Audit-Log mit Empfänger, Zeitstempel, Schlüssel, Malware-Verdikt und Status für das Verzeichnis der Bearbeitungstätigkeiten nach Art. 12 revDSG beziehungsweise nach dem kantonalen Datenschutzrecht. Aufbewahrung konfigurierbar nach dem Archivierungsrecht des Bundes und der Kantone.

Vergabe, EVB-IT und Migration

Pilot im Fachbereich, dann ausrollen über das ganze Amt.

Conbool ist EVB-IT-Cloud-fähig und kann über bestehende Rahmenverträge bezogen werden, etwa über die Kommunale Datenverarbeitung Sachsen (KDS), Dataport, ekom21, KRZN, KDO Niedersachsen oder das BMI-Rahmenvertragsportal Kdo. Die typische Einführung startet mit einem Fachbereich, üblicherweise dem Bürgeramt oder Sozialamt, bleibt vier Wochen im Probebetrieb mit aktiver Beobachtung durch den IT-Sicherheitsbeauftragten und wird dann wochenweise über die anderen Aemter ausgerollt. Schulung der Sachbearbeiter erfolgt remote in 60-Minuten-Einheiten pro Fachbereich.

EVB-IT-Cloud-Vertrag

Die Vertragsstruktur ist auf die Beschaffung durch Bund, Kantone und Gemeinden ausgelegt, inklusive Vertrag zur Auftragsbearbeitung nach Art. 9 revDSG und Service-Level-Vereinbarung.

Rahmenvertrag oder UVgO/VgV-Vergabe

Bezug über Landes-Rahmenverträge oder Direktauftrag unter dem UVgO-Schwellenwert, EU-weite Ausschreibung nach VgV oberhalb des EU-Schwellenwerts.

Pilot in einem Amt, dann Rollout

Bürgeramt startet mit MailGuard und SecureMail, Funktionspostfach info@ wird umgezogen. Andere Aemter folgen wochenweise, das Rechnungsprüfungsamt erhält jederzeit Lese-Zugang fürs Audit-Log.

OZG- und EfA-Begleitkommunikation

Conbool unterstützt OZG-Anforderungen auf der Mail-Ebene bei Rückfragen, Bescheidversand und Anlagenversand. Das OZG-Portal und die EfA-Dienste werden nicht ersetzt.

Häufige Fragen aus Behörden und Kommunen

Ersetzt Conbool DE-Mail, beBPo, EGVP oder das OZG-Portal?
Nein. DE-Mail nach De-Mail-Gesetz, beBPo, EGVP und die OZG-Portale (etwa der Bund- und Länder-Online-Dienst-Verbund nach EfA) sind gesetzlich vorgeschriebene Kanäle für rechtsverbindliche Zustellung beziehungsweise für den Antragsprozess selbst. Conbool deckt die allgemeine Verwaltungskommunikation ab, also Rückfragen, Begleitschreiben, Bescheidversand an Bürger ohne DE-Mail-Konto, Behörden-zu-Behörden-Korrespondenz und Anlagentransport. Diese Mail-Schicht lief in vielen Aemtern bisher über unverschlüsseltes SMTP und wird durch Conbool auf S/MIME, OpenPGP und Web-Reader für Empfänger ohne Zertifikat gehoben, ohne dass an den Pflichtkanälen etwas geändert wird.
Wie passt Conbool zum IKT-Minimalstandard des Bundes?
Conbool adressiert primär die Massnahmen des IKT-Minimalstandards zur Sicherheit der Kommunikation, zum Schutz vor Schadsoftware und zur Protokollierung. Die Plattform liefert eine Massnahmenbeschreibung, die im Sicherheitskonzept der Behörde dokumentiert werden kann. Für die Schutzbedarfsanalyse lassen sich Vertraulichkeit, Integrität und Verfügbarkeit der Mail-Strecke separat ausweisen. Ein Nachweis über die ISO-27001-Zertifizierung der zugrundeliegenden Infrastruktur wird im Beschaffungsverfahren als Anlage zur Leistungsbeschreibung bereitgestellt. Damit wird die Migration von einer eigenbetriebenen Mail-Filter-Lösung auf einen Dienst auch für die Aufsicht und die Finanzkontrolle nachvollziehbar.
Eignet sich Conbool für VS-NfD-Korrespondenz?
Klassifizierte Information nach dem Informationssicherheitsgesetz und der Informationssicherheitsverordnung verlangt geeignete Verschlüsselungsverfahren, ein klar definiertes Schlüsselmanagement und eine dokumentierte organisatorische Einbettung. Conbool bietet S/MIME-Verschlüsselung mit zertifikatsbasierten Schlüsseln, Hardware-Token-Anbindung und mandantengetrennte Instanzen an. Ob der Einsatz für die Stufen INTERN und VERTRAULICH geeignet ist, hängt von der eingesetzten Zertifizierungsstelle, der Schlüsselverwaltung und der organisatorischen Massnahme im Amt ab und wird im Pilot mit dem Informationssicherheitsbeauftragten geklärt, bevor produktiv geschaltet wird. Für die Stufe GEHEIM ist Conbool nicht vorgesehen.
Wie sieht der EVB-IT-Bezug und die Vergabe aus?
Die Vertragsstruktur ist auf die öffentliche Beschaffung ausgelegt und enthält den Vertrag zur Auftragsbearbeitung nach Art. 9 revDSG, die Liste der Subdienstleister, eine Service-Level-Vereinbarung mit Verfügbarkeits- und Reaktionszeiten und ein Löschkonzept nach Vertragsende. Der Bezug ist über eine freihändige Vergabe unterhalb der Schwellenwerte, über ein Einladungsverfahren oder über eine offene Ausschreibung nach dem Beschaffungsrecht des Bundes beziehungsweise der Kantone möglich; publiziert wird über die gemeinsame elektronische Ausschreibungsplattform. Die Leistungsbeschreibung für das Verfahren stellen wir bei Bedarf bereit.
Was bedeutet OZG und EfA für die Mail-Schicht der Behörde?
Das Bundesgesetz über den Einsatz elektronischer Mittel zur Erfüllung von Behördenaufgaben verpflichtet die Verwaltung, elektronische Kanäle anzubieten und offene Standards zu nutzen; die kantonalen E-Government-Gesetze und die eCH-Standards ergänzen das. Die Mail-Schicht trägt die Begleitkommunikation: Eingangsbestätigungen, Rückfragen, Übermittlung von Schreiben ohne Eröffnungswirkung, Anlagentransport, Klärung von Identifikationsdaten. Conbool liefert dafür verschlüsselte E-Mail mit Audit-Log und Hosting in Europa, ohne den sicheren Datenaustausch der Verwaltung oder die kantonalen Portale selbst zu ersetzen.
Gilt NIS2 für Schweizer Behörden, und was deckt Conbool ab?
Die NIS2-Richtlinie der EU gilt in der Schweiz nicht unmittelbar. Massgebend sind der IKT-Minimalstandard des Bundes, das Informationssicherheitsgesetz mit der Meldepflicht nach Art. 74b und das Datenschutzrecht von Bund und Kantonen. Behörden müssen Risiken bewirtschaften, Cyberangriffe innert 24 Stunden nach Entdeckung dem Bundesamt für Cybersicherheit melden und Verletzungen der Datensicherheit nach Art. 24 revDSG melden. Conbool deckt die Mail-Schicht mit mehrstufiger Filterung, Ende-zu-Ende-Verschlüsselung, Audit-Log, SIEM-Anbindung und dokumentierten Incident-Prozessen ab und liefert die Belege für den Informationssicherheitsbeauftragten und die Behördenleitung.
Wie läuft die Migration vom alten Mail-Gateway zur Conbool-Schicht im laufenden Amtsbetrieb?
Pilot in einem Fachbereich, typisch Einwohnerdienste oder Sozialdienst. Zwei Wochen Beobachtung im Monitor-Modus parallel zum bestehenden Gateway, MailGuard-Verdikte werden mitgeloggt, aber noch nicht durchgesetzt. Danach MX-Switch in einem Wartungsfenster, üblich am Wochenende. Die Funktionspostfächer werden zuerst migriert, die personenbezogenen Postfächer der Sachbearbeiter folgen wochenweise. Die Finanzkontrolle und der Datenschutzbeauftragte erhalten jederzeit lesenden Zugriff auf das Audit-Log für aufsichtliche Prüfungen und turnusmässige Berichte.

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Quellen und Stand

Aussagen zum IKT-Minimalstandard basieren auf der Veröffentlichung des Bundes in der geltenden Fassung sowie auf ISO 27001 und ISO 27002. Aussagen zum elektronischen Behördenverkehr basieren auf dem Bundesgesetz über den Einsatz elektronischer Mittel zur Erfüllung von Behördenaufgaben und auf den eCH-Standards. Aussagen zur Meldepflicht basieren auf Art. 74b des Informationssicherheitsgesetzes und der dazugehörigen Verordnung. Aussagen zur Klassifizierung beziehen sich auf das Informationssicherheitsgesetz und die Informationssicherheitsverordnung. Aussagen zum Datenschutz basieren auf dem revidierten Datenschutzgesetz für Bundesorgane und auf dem kantonalen Datenschutzrecht für Kantone und Gemeinden. Aussagen zur Beschaffung basieren auf dem Beschaffungsrecht des Bundes und der Kantone. Stand 2026.

Der sichere Datenaustausch der Verwaltung, die eCH-Standards und die elektronische Ausschreibungsplattform sind Bezeichnungen staatlicher oder gesetzlich definierter Kanäle und Verfahren. Microsoft, Microsoft 365, Outlook und Exchange sind Marken der Microsoft Corporation. Conbool ist eine Marke der Conbool GmbH.